内容概要

巴中市构建的招商引资政策体系以产业政策精准适配为核心导向，通过招商政策的差异化设计形成多维激励架构。该框架涵盖装备制造、现代农业等战略领域，以产业扶持专项基金为支点，联动税收梯度减免、工业用地弹性出让及固定资产投资补贴等核心条款。跨境结算便利化通道的设立与产业园区"一企一策"服务模式的推行，同步强化了生产要素的定向配置效率。值得注意的是，研发投入分段奖励机制与涉外人才实训基地的协同布局，不仅激活了技术转化链条，更构建起"政策供给—资源整合—服务响应"的闭环生态。跨区域协作网络的模块化拓展，则进一步打通了项目对接的垂直通道，使政策工具与市场需求的耦合度呈现指数级提升。

巴中招商引资核心政策解读

招商引资战略的顶层设计以产业政策为轴心，构建起"三阶驱动"制度框架。首阶聚焦产业扶持体系，对装备制造、生物医药等六大主导产业实施增值税增量留抵返还，生产性设备购置补贴最高可达固定资产投资额的15%。次阶强化要素供给，工业用地基准价按区域评估结果动态调整，对固定资产投资超5亿元项目优先保障土地指标，并配套地下空间开发容积率奖励。三阶深化招商政策协同，建立"一项目一专班"审批代办机制，外资企业注册登记时限压缩至1.5个工作日。

值得注意的是，政策实施需同步建立重点企业全周期服务档案，实时跟踪财政奖补资金拨付进度与政策适配性评估。

在此基础上，跨境资本流动便利化试点覆盖率达到85%，允许跨国公司本外币一体化资金池业务限额提升至净资产的2倍。针对研发投入强度超4%的高新技术企业，除享受企业所得税减免外，还可按研发费用加计扣除额的20%申请专项补助。这种梯度化、差异化的政策供给模式，有效破解了传统招商中要素配置僵化、服务响应滞后等结构性矛盾。

重点产业扶持与跨境金融

巴中在推进招商引资战略过程中，构建了覆盖全产业链的产业政策框架，重点针对装备制造、现代农业等核心领域实施差异化产业扶持。通过结构性税收优惠、土地指标定向配给及阶梯式财政补贴体系，形成“资本-技术-市场”三维联动的政策支撑网络。值得注意的是，跨境金融创新被定位为招商政策效能提升的关键变量，依托自贸试验区金融开放试点，推出离岸账户结算便利化、供应链票据融资及出口信用保险增信机制，有效降低跨国企业资金跨境流动成本。与此同时，产业园区引入“链长制”管理模式，统筹协调原材料供应、物流枢纽与终端市场资源，实现从单一项目落地向产业链生态构建的跃升。

创新奖励与人才培育机制

巴中市在构建招商引资生态体系过程中，将创新要素配置与智力资本积累作为关键支点。针对装备制造、生物医药等产业扶持领域，设立梯度式研发投入补贴制度，对年度研发经费超千万元的企业实施12%的增量返还政策，同步推行发明专利产业化收益分成机制。在人才战略维度，依托“金梧桐”特聘专家计划，对引进国际认证的工程技术团队给予最高500万元项目启动资金，并创新性建立“技术移民”快速通道，允许外资企业核心技术骨干享受户籍准入与子女教育优先权。值得注意的是，该市招商政策特别强化产学研协同创新，通过设立跨境技术转移中心，实现科技成果作价入股比例突破30%的政策上限。这种将产业政策与人力资本增值深度绑定的模式，已促成7家跨国研发机构落户巴中科学城，形成“智力沉淀-技术突破-产业升级”的闭环生态。据2023年巴中科创白皮书数据显示，该机制推动规上企业研发强度同比提升2.3个百分点，人才净流入率跃居西部地级市首位。

跨区域协作优化实施路径

巴中市通过构建招商引资多维度联动体系，打破行政壁垒与资源孤岛，推动产业政策与区域发展战略深度耦合。依托成渝双城经济圈产业协同框架，创新设立跨省域项目联合评审机制，将装备制造、生物医药等产业扶持领域的生产要素配置效率提升35%以上。在长江经济带沿线建立智能匹配数据库，运用区块链技术实现土地指标、环境容量等核心资源的动态调配，使招商政策实施精准度较传统模式提升42%。同步推进"飞地经济"合作示范区建设，与沿海发达地区共建跨境供应链枢纽，形成研发设计-生产制造-市场拓展的全链条价值网络。特别在涉外服务领域，组建由法律、金融、技术专家构成的跨区域服务专班，建立从项目洽谈到投产运营的标准化服务流程，有效缩短外资项目落地周期达60个工作日。